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农工党提案:发展低碳经济建设低碳城市

在自治区政协十届三次会议上,农工党内蒙古区委提交《关于我区发展低碳经济建设低碳城市的提案》,该提案特别建议:呼和浩特市要打造一流首府城市、建设一流首府经济,提高首府经济首位度,希望呼和浩特市在创建国家级环保模范城市之后,能在建设低碳城市中在全区走进前列;建议呼伦贝尔应成为国家级低碳经济试点城市。

  该提案提出,建设低碳城市作为坚持以人为本,全面协调可持续发展,构建资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来,我国领导人对发展低碳经济高度重视,低碳经济研究和试验、低碳城市试点在我国一些地区已经开始启动。如上海市、保定市、南昌市列为低碳试点城市,吉林市列为低碳经济区案例研究试点城市,武汉城市圈和长株潭“两型社会”建设提出发展低碳经济、开展低碳城市试点,广东提出将珠海申请为中国第一个低碳经济示范区,德州市将低碳经济发展纳入国民经济总体规划,厦门市正在制定低碳城市总体规划,宁夏成为中国适应气候变化项目试点省(区)。

  该提案指出,我区在西部大开发中综合实力显著增强,同时我区是能源生产大区,也是能源消耗大区,进一步推进新型工业化,推进资源节约型、环境友好型社会建设,仍然面临着能源消费以煤炭为主的“高碳”特征,产业结构不尽合理,能源消费加速增长,能源强度仍然较高,节能减排的环境压力较大等问题。

  自治区党委、政府,坚持富民与强区并重,面对我国很多城市把发展低碳经济、建设低碳城市作为城市今后发展的主打方向,我区既不能盲目跟风,又要积极应对,宜根据我区能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平,以及面临的节能减排环境压力等实际,对我区发展低碳经济、建设低碳城市进行理性的研究和部署。

  办理提案的具体四条宏观建议  

  第一条,建议自治区政府和有关部门将发展低碳经济、建设低碳试点城市纳入“十二五”规划,制定专项规划,明确我区发展低碳经济的工作思路、基本原则、主要目标、发展重点和保障措施。其中,建立低碳产业体系是发展低碳经济的关键环节,要大力培育战略性新兴产业,实现产业低碳化,同时从国家和我区产业布局出发,无论是传统制造业,还是能源重化工业,都要实现低碳化发展,提升绿色竞争力。可先选择一批典型地区、城市、工业园区、重点行业进行发展低碳经济的试点。

   第二条,根据我区的资源、产业、技术优势和自主创新的发展趋势,建议在发展低碳经济中,以调整经济结构和转变发展方式为主线,以科技创新为先导,以节能减排为突破口,以构建资源节约型、环境友好型社会为目标,争取经过五到十年的发展,把我区打造成我国发展低碳经济的“六大基地”,即打造21世纪中国重要的节能环保型煤电基地,打造21世纪中国重要的煤制油、煤制醇醚燃料等替代新能源的示范和生产基地,打造21世纪中国重要的风能、太阳能、生物质能源等可再生能源生产基地,打造21世纪中国重要的森林、草原、湿地碳汇基地,打造21世纪中国重要的低碳技术和低碳产品研发基地,打造21世纪中国重要的碳排放市场交易基地。

  第三条,推动我区由“高碳”向“低碳”转变的根本出路在于科技进步、自主创新。建议通过加强科技创新和技术合作与交流,尽快掌握和推广先进低碳技术,包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存、垃圾无害化填埋的沼气利用等有效控制温室气体排放的新技术。要有针对性地选择一批能够引领低碳经济发展的“降碳产业”,如新能源设备制造和使用等,尽快形成一批我区低碳产业的品牌。要依托我区科研院所、高等院校建立低碳实验室,引导其面向应用、面向企业,推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新和成果转化体系。引进和培养低碳经济技术和高层管理人才,建立一支高水平的低碳研究队伍,为低碳转型和发展方式转变提供强有力的人才和技术支撑。

  第四条,发展低碳经济需要政府大力支持。建议自治区政府要制定推动低碳经济发展的相关政策,诸如:要优先保证低碳产业项目建设用地:在政府财政预算内要安排低碳专项资金;在政府采购、城市建设等方面,优先考虑低碳产品;积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点项目、低碳产品和低碳技术推广应用;引入“碳排放权交易”,对区域内的碳排放进行经济调节,适时成立碳汇跨区域交易中心,争取国家有关部门将我区的森林、草原、湿地碳汇基地纳入国家碳汇项目储备库管理,实施CDM造林再造林等碳汇项目。

  该提案指出:建设低碳城市,是推动低碳经济发展的重要载体。建议我区制定低碳城市总体规划,启动建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市试点,形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳发展格局。除我区有自己区级的低碳试点城市以外,还要争取世界自然基金会、国家发改委、科技、城建、环保等部门在我区安排低碳城市试点项目。最近自治区党委书记胡春华同志在呼和浩特市视察时指出,呼和浩特市要打造一流首府城市、建设一流首府经济,提高首府经济首位度,我们希望呼和浩特市在创建国家级环保模范城市之后,能在建设低碳城市中在全区走进前列。据悉,呼伦贝尔市在争取将呼伦贝尔市打造成我国北方森林、草原、湿地碳汇基地的同时,也提出了科学制定发展规划;优化产业结构,构建低碳产业支撑体系;优化能源消费结构,提高能源效率;加大财政对低碳经济的支持力度;加强低碳领域人才培养和机构建设;加强宣传,倡导公众参与低碳生活方式六个方面以争取国家将呼伦贝尔市列为国家级发展低碳经济试点城市的构想。

  低碳经济,简言之就是排放二氧化碳比较少的经济,实质是立足于经济结构调整和转变发展方式,发展低碳化产业、促进低碳化消费,以低能耗、低排放、低污染、高效率为基础的绿色经济